舟山市住房公积金管理中心法治政府建设年度报告

2024年，舟山市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，紧密围绕市委市政府法治政府建设各项工作部署，推进住房公积金系统法治政府建设，为住房公积金的高质量发展提供了坚实的法治保障，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）、强化党建统领，笃学践行习近平法治思想。一是深入学习习近平法治思想。扎实开展领导干部学法活动，通过学习强国、学法平台、专题讲座、党组会议等渠道和形式，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和高质量发展重要论述；二是坚持以党建引领法治建设。将学习党章党规与宪法、法律有机结合，列入理论中心组的学习课题，全年开展学习4次，以市中心党组书记带学模式，打造良好学法氛围；三是突出重点抓落实。坚持把法治政府建设作为年度重要工作任务，制定年度法治政府建设工作要点，市中心主要负责人领导部署，分管领导统筹推进，责任科室对具体工作落实进行督导，重点做好行政决策各项程序及资料归档，每年底按时报送并公布法治政府建设年度报告。

（二）、全面履行职能，推进公积金制度改革。一是优化住房公积金相关政策，先后出台上调住房公积金最高贷款额度、支持改善型住房消费、放宽公积金贷款按月还贷限制条件、支持住宅老旧电梯更新提取住房公积金等一系列惠民政策，助力稳定我市房地产市场、减轻群众置业资金压力；二是进一步扩大住房公积金政策享有群体。制定出台《关于优化新市民、青年人及灵活就业人员等群体住房公积金提取政策的通知》，提高新市民、青年人租房提取额度，支持灵活就业人员住房公积金灵活提取，加大青年人、新市民住房保障支持力度。

（三）、完善决策机制，科学、民主、依法决策水平提升。一是内部管理方面实施集体议事规则，重大事项决策、重要项目安排等事项通过中心主任办公会议集体讨论决定；二是落实外聘法律顾问作用，由浙江六和律师事务所律师担任，已有公职律师1名，积极发挥法律顾问参与中心重大行政决策、规范性文件制定、合同管理、重大复杂案件等事项的审议和合法性审查作用，为中心依法行政工作提供可靠的法律保障。

（四）、强化内部提升，打好法治建设基础。一是落实负责人履行推进法治建设第一责任人职责，中心于年初制定年度依法行政工作要点并组织实施，并由中心负责人会议部署本系统依法行政工作；二是落实干部法治能力建设，中心领导干部和公务员均完成本年度公务员学法和年度法律知识考试；三是通过多种形式开展学习培训。2024年7月，中心邀请浙江六和律师事务所律师作了《认真学习贯彻〈中华人民共和国民法典〉》专题知识讲座，2024年12月，入开展宪法主题月宣传活动，组织干部职工集体学习宪法，进一步形成尊法学法守法用法的良好氛围；四是强化内部审计，规范操作规程。2024年中心组织2次内审稽核，通过现场调阅档案、查看业务操作系统、当面问询、现场核对等方式对全市住房公积金的政策执行情况、业务系统操作规范程度、财务管理情况做全面的内审稽核，及时发现问题、 整改问题，并通过内审稽核提升工作人员依规办事的意识。

（五）、规范行政执法，强化队伍建设。一是加强行政执法人员持证上岗和资格管理，按要求完成执法主体信息清理和审核和执法证件清理工作，实现应领证人员持证率达95%以上；二是规范行政执法流程，制定《责令限期缴存公积金行政执法指南》，进一步规范中心执法人员在行政执法中的相关行为，引导企业主动为职工缴存住房公积金，全力营造风清气正的法治化营商环境；三是以行政执法为抓手，结合社会评价意见和职工投诉情况，对被投诉单位进行上门走访宣传和执法检查，指导规范企业单位的住房公积金缴存行为，保障职工合法权益；四是打造“阳光信访”，规范信访投诉处理事项，实行处室负责人负责落实、专人专岗操作回复制，切实提高解决纠纷的质量和效率，2024年，全市信访件共为322件，按期满意率为100%，处置率达100%，进一步增强了工作透明度和职工满意度；五是常态化推进住房公积金领域扫黑除恶斗争，通过网站、微信公众号等平台，设立公告栏，公布住房公积金提取、贷款申请条件、业务流程、审批要件和办结时限，引导缴存职工自觉依法依规办事，加强业务审核工作，制定制度规范，利用大数据核查，保证职工提交材料的真实性，防止出现骗提骗贷现象的发生；六是依据住房公积金法规，认真开展对2024年度住房公积金缴存单位年审工作，严格审核上年度需整改单位落实公积金缴存计划执行情况，督促欠缴单位补缴住房公积金。

（六）、落实普法责任制，积极开展法治宣传。一是落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法和执法有机融合。2024年，中心走访了浙江石油化工有限公司、舟山英海丰船舶工程有限公司、舟山长宏国际船舶修造有限公司等多家企业，面对面耐心宣讲住房公积金政策法规，增强企业负责人住房公积金法规意识和社会责任感，促进企业依法为职工缴存住房公积金；二是结合住房公积金宣传月、各项公益活动积极上街设摊，进企业进社区，深入宣传住房公积金各项政策法规；三是运用新媒体、新技术开展住房公积金政策宣传。通过“阳光热线”节目，接受公积金热线现场咨询及公积金热点工作及政策宣传。注重通过舟山公积金微信公众号、中心官方网站、广播电台、电视、新媒体等方式，多渠道、全方位宣传公积金政策。利用舟山公积金微信公众号、舟山住房公积金官网等新媒体及时发布公积金工作动态与政策法规，全面公开政务信息及法规政策。

（七）、推进部门联动，强化住房公积金法治管理。一是深化信用监管应用，实现信用产品接入。住房公积金缴存、提取、贷款审批全流程嵌入信用核查功能，做到信用信息全流程调用，100%实现失信被执行人信息在公积金业务过程的嵌入式应用，对贷款申请人为失信被执行人的，予以限制。二是在与市中院实行执行协作联动机制的基础上，进一步推进“法院”一件事改革，对于被执行人名下公积金建立了查冻扣一体化的线上平台，形成了全程线上、无纸办公的操作模式。依托“执行一件事”平台，实现了公积金查控的“一键办理、无纸办理、数据共享”，与法院的线上协作由查询扩展到冻结、解封和扣划，大大提升了便捷度和工作效率，2024年“执行一件事”平台办理公积金查冻扣业务52笔。

（八）、推进政务公开， 强化社会制约监督。一是全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好中心门户网站更新工作，增强公积金工作的公开度和透明度，行政规范性文件在发布的第一时间均主动在中心官网、微信公众号等向社会公开发布，政策解读与政策法规同时发布，并做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切；二是完善社会监督机制。完善对违法行为投诉举报登记制度， 社会公众可通过政务服务网和 12345 平台进行投诉举报，在中心官网首页置入骗提骗贷、扫黑除恶等问题的举报链接，方便群众反映问题，并批转职能处室依法及时调查处理。发挥传统媒体和新媒体的作用，重视运用和规范网络监督，定期收集公积金舆情，通过网络舆情监测、收集、研判、处置，推动网络监督规范化、法治化。

二、2024年主要负责人履行推进第一责任人职责情况

舟山市住房公积金管理中心主要负责领导严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强组织领导，坚持党对法治建设的集中统一领导，深入贯彻落实市委市政府工作，及时研究解决有关重大问题。二是发挥“关键少数”示范作用，带头学习贯彻落实习近平法治思想，为中心全体党员讲授专题党课，持续落实党组理论中心组集中学法制度，全年共开展四次党组理论中心组集中学法。四是创新执法工作机制，规范中心执法流程，积极响应群众急难愁盼问题。五是压紧压实责任，对公积金中心依法行政工作亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。按要求落实第一责任人年终述法制度，推动公积金中心各部门履职尽责，各项工作在法治化轨道上落地落实。

三、2024年法治政府建设工作存在的问题与不足

一是法治宣传与社会参与度不高。中心法治宣传形式较单一，覆盖面和影响力有限，企业和群众对公积金政策的知晓率和理解度还不够全面。

二是行政执法队伍专业化建设还不够，法律专业人才短缺，行政执法人员的综合能力还存在不足，个别行政执法人员对法律法规的掌握不够全面准确，应用能力不强。特别是近年来职工法治意识、维权意识增强，行政执法案件逐年快速增长，涉及人员多、金额大，处理难度大。公积金中心执法人员数量不足，难以适应当前执法形势需要。

四、2025年法治政府建设工作安排

2025年，中心将坚持以党建为引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动住房公积金管理法治化、规范化、精细化。

一是服务市委市政府重点工作，有效发挥公积金住房保障作用，着力提升住房类资金管理效能，推动“为职工安居助力、为企业增信赋能”取得新成效。

二是持续提升行政执法效能，落实行政执法“三项制度”提质增效，提升执法工作考核力度。多措并举化解纠纷，加强执法人员培训，提升行政执法人员专业素养和办案工作水平。

三是确定年度普法宣传教育工作重点，持续推进公积金政策宣传走深走实，创新思路方法、开阔工作视野、加强调查研究，制定年度政策宣传工作措施，推进公积金政策进社区、进企业、进园区、进校园，动态维护重点宣传对象，用好新媒体平台，持续提升公积金缴存覆盖率，不断提升法治宣传效果。

舟山市住房公积金管理中心

2025年1月26日